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勞模起訴醫院返還千萬資產被判無利害關系 二審發回重審

來源: 南方日報網絡版     時間: 2019-05-26 16:48:37
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   勞模起訴醫院返還千萬資產被判無利害關系 二審發回重審

  

  山西勞模起訴醫院返還千萬資產被判無利害關系,二審發回重審

  澎湃新聞記者 宋蔣萱 實習生 何曉蓉

  山西省殘聯原副理事長、山西省腦癱康復醫院原院長郭新志因出資權益糾紛,將自己供職二十余年的醫院及其上級主管單位山西省殘疾人聯合會(下簡稱省殘聯)告上法庭。

  郭新志曾評為山西省特級勞模,她向法院起訴稱,自1993年山西省腦癱康復醫院(原山西省殘疾人康復中心腦癱康復醫院、山西腦癱康復醫院)成立以來,她先后擔任醫院院長、法定代表人,為醫院累計投入數百萬元。但直至退休,她的投資權益問題未獲解決,故訴至法院,要求返還其合法權利及經營期間取得的價值3500萬元的資產。

  對此,山西省腦癱康復醫院及省殘聯認為,郭新志在二十余年里為醫院作出很大貢獻,但她并非醫院的“發起人”、“出資人”,山西省腦癱康復醫院是事業單位,資產屬國家所有。

  2019年1月4日,太原中院一審認定,個人不符合成為事業單位投資人的條件,郭新志與該案缺乏直接利害關系,提起訴訟主體不適格,駁回起訴。郭新志不服,提起上訴。

  4月16日,該案在山西省高院二審開庭并在中國庭審公開網直播,法庭對郭新志是否為該案適格主體、山西省腦癱康復醫院的性質等問題進行審理。

  郭新志近日告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),其已收到山西省高院于5月10日作出的二審裁定。

  山西省高院二審認為,郭新志曾經擔任山西省腦癱康復醫院院長,現以其作為醫院投資人和經營管理人的權益被侵害提起訴訟,具有原告主體資格。裁定撤銷原一審裁定,發回重審。

  原院長因出資權益起訴醫院,一審被判無利害關系

  根據裁定書,郭新志出生于1956年,曾連續被選為第十屆、十一屆、十二屆全國人大代表,先后榮獲全國先進工作者、全國五一勞動獎章、山西省特級勞動模范等榮譽稱號,直至2016年退休時,她的職務職級為廳局級副職。

  2018年1月20日,郭新志以投資權益糾紛為由,將自己供職二十余年的醫院及其上級主管單位省殘聯告上法庭。

  根據太原市中級人民法院作出的一審裁定,郭新志訴稱,1993年1月,她與省殘聯協商設立一所腦癱醫院,建院初始資金60萬元,包括省殘聯投入的現金5萬,郭新志投入的價值40萬元的醫療設備及15萬元現金。醫院成立后,郭新志擔任醫院負責人,對其進行經營管理。至1998年,醫院建院資金已達450萬元。

  郭新志稱,她多次向省殘聯提出關于解決投資人投資權益的問題,2016年再次提出對醫院進行核產評估,但省殘聯未進行清算,就單方面“強制接管”醫院,她失去經營管理權。

  郭新志因此訴至法院,要求確認其是醫院投資人及經營管理者的身份,歸還其合法權利及其經營期間取得的價值3500萬元的資產。

  對此,被告醫院及省殘聯辯稱,1993年省殘聯申請成立“山西殘疾人康復中心腦癱康復醫院”,該醫院為集體所有制性質,省殘聯投入現金5萬元,固定資產40萬元,集體投資15萬元。根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第四條規定,集體企業財產屬勞動群眾集體所有,而郭新志只是當時群眾中的一員,她不能代表集體群眾主張權利。

  根據一審裁定,1995年,前述醫院改名為山西腦癱康復醫院,更名后其性質不變。1998年,該醫院更名為山西省腦癱康復醫院,為縣(處)級建制事業單位,核定自收自支事業編制40名。省殘聯及醫院稱,事業單位的資產應當歸國家所有,“郭新志不能因為作為前院長管理過醫院,就把自己當作醫院的主人,把國有資產視為個人資產”。同時,該案也不能適用出資人權益糾紛的案由,因為這是與企業相關的糾紛,而醫院為事業單位。

  對于郭新志“強制接管”的說法,省殘聯及醫院稱,2016年12月19日,省殘聯黨組會議決定免去郭新志院長職務一事,是正常的組織人事任免,不存在強制接管醫院,剝奪其權利的情況。

  最終,太原中院認為,郭新志在二十余年間讓醫院得到了巨大的發展,就醫環境明顯改善,治療技術大大提高,對醫院的發展壯大作出較大貢獻。但是,其以醫院出資人權益受損為由提起訴訟,與法院查明的事實相悖。

  太原中院查明,醫院成立之初為集體所有制,并非郭新志個人投資成立;后醫院成為全民所有制事業單位,根據《事業單位登記管理暫行條例》相關規定,個人不符合成為事業單位投資人的條件,并且現有證據也無法證明郭新志是醫院的投資人并占有相應份額的事實。

  綜上,法院一審認為郭新志與該案缺乏直接的利害關系,其提起訴訟,主體不適格,故對其起訴予以駁回。

  二審發回重審:應當對郭新志的訴請進行實體審查

  郭新志不服一審裁定,認為原裁定適用法律錯誤,向山西省高級人民法院提起上訴。

  2019年4月16日,該案二審開庭并在中國庭審公開網進行直播,截至發稿,該庭審視頻播放量超十萬。

  公開庭審視頻顯示,法庭認為,該案的爭議焦點為山西省腦癱康復醫院的性質,以及上訴人郭新志是否為該案適格主體。

  二審中,郭新志提交了多項新增證據,以期證明省殘聯未投入資金,山西省腦癱康復醫院雖然為事業單位,但醫院權屬沒有實際轉移。

  郭新志稱,1993年醫院成立之時,省殘聯承諾投資的5萬元一直未兌現,60萬元建院資金皆是她個人投入。她一直是醫院的實際出資人和經營管理者,醫院實行自籌資金、自收自支、自負盈虧,按社會辦醫模式創辦并發展至今。

  此外,2004年、2005年,郭新志曾兩次向省殘聯提交落實1998年來應投入的建院資金的報告,省殘聯都回復稱,其目前資金投入困難,希望醫院自謀發展。

  對此,省殘聯及醫院答辯道,上述關于落實建院資金的報告是針對1998年醫院發展過程中的資金投入,并不能證明醫院成立之初,省殘聯沒有出資。對于郭新志要求的“確認其出資人地位”的主張,省殘聯及醫院認為其未提交合法、有效的出資證據予以證實。

  5月20日,郭新志收到了山西省高院于2019年5月10日作出的二審裁定書。

  裁定書顯示,郭新志補充提交了新證據,包括中共山西省委晉發(1990)41號文件山西省事業機構編制暫行管理辦法、山西省人民政府令(第216號)山西省機構編制管理規定,以證明事業單位的投資主體可以是非國家主管部門,郭新志具備醫院的投資主體資格。山西省高院對該項證據予以采信。

  最終,山西省高院二審認為郭新志曾經擔任山西省腦癱康復醫院院長,現以其是醫院投資人和經營管理人,山西省殘疾人聯合會及醫院侵害其權益為由提起訴訟并提出了具體的訴訟請求及事實和理由,符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規定,其具有原告主體資格。

  法院還認為,該案應當針對郭新志提出的訴訟請求進行實體審查,在查明案件事實的基礎上,依法作出判決。

  綜上,法院決定撤銷原裁定,發回重審。


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